生产兵团一事被郭嘉评为神来之笔，但对于边柳来说，其实合作社的方式早已出现过。
而且，他不过是把“以工代赈”换成“以兵代赈”罢了。
正所谓救急不救穷，如果关中困顿，官府只知道放粮的话，那无论多少粮食储备都会消耗完，而由此也救不了民，只会得到一批惫懒疲惫的懒汉罢了。
所谓的“以工代赈”也不是因为工作了，救灾的物资就会多起来，而是让社会尽快的运转起来，人是一个群体动物，要让百姓尽快参与道群体运转当中，正所谓，授人以鱼不如授人以渔，便是这个道理。
同一时间，边柳也派人向关中周边地区发去移民帅令，无论从何处迁至关中，皆可以授予土地，免税三年。如果有牵头之人，可以获得金钱，数量多者，甚至可以封为县令、太守。
这一移民措施可以说十分的直接了当，直接把
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